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        未來5年攬才大戰,廣東、深圳如何應戰?

        來源:深政觀察 發布時間:2022-01-14

        過去5年,在中國各城市展開的“攬才大戰”中,外界普遍認為廣東、深圳“或是最大贏家”。


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        數據顯示,2020年底,廣東專業技術人才和技能人才分別比 “ 十二五” 期末增長43%和32%,其中高層次人才、高技能人才分別增長19%和57%。深圳專業技術人才總量在2020年末達到198.06萬人,技能人才總量396萬人,其中高技能人才138.6萬人;引進國內人才18.57萬人,引進海外留學人員2.06萬人,全市累計認定海內外高層次人才1.7萬人。


        人才一直是支撐廣東、深圳快速發展的重要動力源。這些年,以深圳為主要承載地的廣東,成為全國的引才大戶。


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        僅以清華、北大兩所我國TOP2高校的畢業生流向看,廣東2019、2020年一直是第一流入地,2021年盡管被上海反超,仍排名第2,有18.3%的清北本科生選擇了廣東,碩士、博士畢業生的就業地域選擇排名是:北京、上海、廣東。其中,深圳又是廣東吸引清北畢業生最重要的城市。


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        過去幾年的攬才大戰中,北京、上海因為戶籍管控嚴厲受到一定限制,但是從2021年開始,北京上海也開始放寬落戶。


        公開報道顯示,清北復交、同濟、華東師大等六所名牌大學的本科畢業生,已可以直接到上海落戶。而上海本地應屆研究生,已經可在五個新城和自貿區新片區直接落戶。


        2021年7月份,北京也放寬落戶限制,全國高校碩士及博士畢業生,北京地區高校、京外地區“雙一流”高校本科生均可由用人單位申請辦理引進。如果是清北復交、浙大、中科大、南大這七所名校的本科生,還可按照計劃單列辦理引進。


        除了戶籍政策,上海的產業結構調整也增加了對人才的吸引,最近幾年,上海在互聯網、人工智能、數字經濟等高薪領域的就業崗位,供給明顯增多,這也是吸引人才的重要籌碼。


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        面對愈發激烈的人才競爭,廣東、深圳未來5年如何應戰?


        近日,深圳市人力資源保障局聯合市發展改革委聯合印發了《深圳市人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》,其中對未來5年深圳的人才工作作出了專門安排。


        規劃》中人才這一篇章,針對人才政策開放性、有效性、精準度還需進一步提升、人才隊伍和人才環境國際化程度不高等問題,重點明確了構建以“能力+業績”為核心、分競爭性領域和非競爭性領域分賽道的人才評價體系,優化“個稅優惠補貼”等人才市場化激勵機制,并通過加強“深圳引才專列”“人才高交會”“中國深圳創新創業大賽國際賽”等平臺和載體建設,進一步拉長引才觸角。


        《規劃》提出,建設更大規模更高素質專業技術人才隊伍,到“十四五”期末,累計新增取得專業技術人員職業資格人數34.2萬人,博士后研究人員年招數達到2000人,在站博士后人數達到5000人。


        在技能人才方面,《規劃》提出以健全終身職業技能培訓制度為統領,大力推進技能人才培養、評價、競賽、激勵和保障機制改革創新;構建以職業資格評價為引領,職業技能等級認定為主體,專項職業能力考核為補充的多元化技能人才評價體系。“十四五”期末,新增取得職業資格證書或職業技能等級證書人數33萬人,開展補貼性職業技能培訓140萬人次。


        而不久前剛剛公布的廣東省人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃中,也用專章部署了推進人才強省戰略、建設人才集聚新高地的具體舉措。


        廣東未來5年人才發展的目標是:人才創新力和競爭力大幅躍升。


        具體而言就是人才發展體制機制改革深入推進,人才隊伍規模不斷擴大,人才隊伍結構更加合理,人才創新活力進一步迸發,人才發展生態持續優化,實現人才與重大發展戰略和產業的協同發展,培養更多高技能人才和能工巧匠,統一開放、競爭有序的人力資源市場體系更加健全。


        在加強高層次專業技術人才引進培養方面,規劃提出把握全球人才流動新趨勢,優化實施重大人才工程,全方位培養、引進、用好高層次創新創業人才,瞄準戰略性支柱產業、戰略性新興產業和未來產業發展方向及關鍵核心技術,分領域推進專業技術人才開發,開辟急需緊缺高層次人才引進 “ 綠色通道”,完善留學人員來粵工作、定居政策,加快國際人才集聚,構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。


        同時,廣東還將完善職稱評價制度,加快新時代博士和博士后人才創新發展,大力引進培養青年優秀博士博士后人才,實施廣東省博士、博士后人才專項支持計劃,優化專業技術人才繼續教育等。


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        規劃顯示,未來5年,廣東將實施高層次專業技術人才隊伍建設計劃。包括:


        開展新職業新業態職稱評價,研究制定以 “鄉村工匠” 為代表的高素質農民職稱評定標準,探索開展智能制造、文化創意、網絡信息、人工智能、知識產權、新材料、新能源等新興產業領域專業職稱評審;


        實施專業技術人才知識更新工程。實施專業技術人員能力提升和新職業培養培訓項目,圍繞粵港澳大灣區建設、創新驅動發展、鄉村振興、主體功能區等重大戰略和重點前沿、新職業新技術領域等,開展大規模知識更新繼續教育;


        引導專業技術人才服務基層,實施 “專家服務基層行”活動,落實教育、衛生領域專業技術人才參評高級職稱服務基層政策,推動人才驛站提質增效,健全專家定向服務基層長效機制,聯動開展 “海內外高層次人才地市行”活動,助推成果轉化和產業升級。


        此外,作為對高技能人才需求最大的省份,廣東還將實施高技能人才培養工程,實施高技能人才培訓基地項目,“十四五” 時期新增建設國家級高技能人才培訓基地20個、國家級技能大師工作室20個,開展各類職業培訓700萬人次以上。


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        值得關注的是,廣東還將通過大灣區各城市的聯動效應來引才留才用才。


        比如,大力推進“人才通”。包括實施“灣區人才”工程,編制發布急需緊缺人才目錄,支持建設一批留學人員創業園、海歸青年創新創業基地等平臺,加快促進國際化創新人才集聚;完善境外專業人才職稱申報機制,推動擴大跨境職業資格準入范圍,逐步放寬港澳專業人才執業限制;建設粵港澳大灣區人才港體系、國際人才“一站式”服務窗口和國際人才驛站等等,優化人才服務保障,構建服務留才“新環境”。


        吸引高端人才,除了產業牌,還有文化牌、教育牌、氣候牌、環境牌等等的全鏈條配合。未來廣東、深圳要繼續保持對人才的吸引力,仍需要在教育、醫療、文化等方面下功夫。