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        國辦重磅發文!加快暢通人才社會性流動渠道

        來源:中國政府網、大國人才 發布時間:2022-01-10

        近日,國務院辦公廳印發《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》(以下簡稱《方案》),推動要素市場化配置改革向縱深發展。



        《方案》明確,加快暢通勞動力和人才社會性流動渠道。指導用人單位堅持需求導向,采取符合實際的引才措施,在不以人才稱號和學術頭銜等人才“帽子”引才、不搶挖中西部和東北地區合同期內高層次人才的前提下,促進黨政機關、國有企事業單位、社會團體管理人才合理有序流動。完善事業單位編制管理制度,統籌使用編制資源。支持事業單位通過特設崗位引進急需高層次專業化人才。支持探索靈活就業人員權益保障政策。探索建立職業資格證書、職業技能等級證書與學歷證書有效銜接機制。加快發展人力資源服務業,把服務就業的規模和質量等作為衡量行業發展成效的首要標準。


        《方案》明確,激發人才創新創業活力。支持事業單位科研人員按照國家有關規定離崗創新創業。推進職稱評審權下放,賦予具備條件的企事業單位和社會組織中高級職稱評審權限。加強創新型、技能型人才培養,壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強技術轉移專業人才隊伍建設,探索建立健全對科技成果轉化人才、知識產權管理運營人員等的評價與激勵辦法,完善技術轉移轉化類職稱評價標準。


        《方案》提出,完善科技創新資源配置方式。探索對重大戰略項目、重點產業鏈和創新鏈實施創新資源協同配置,構建項目、平臺、人才、資金等全要素一體化配置的創新服務體系。強化企業創新主體地位,改革科技項目征集、立項、管理和評價機制,支持行業領軍企業牽頭組建創新聯合體,探索實施首席專家負責制。支持行業領軍企業通過產品定制化研發等方式,為關鍵核心技術提供早期應用場景和適用環境。


        《方案》明確,推進技術和資本要素融合發展。支持金融機構設立專業化科技金融分支機構,加大對科研成果轉化和創新創業人才的金融支持力度。完善創業投資監管體制和發展政策。支持優質科技型企業上市或掛牌融資。完善知識產權融資機制,擴大知識產權質押融資規模。鼓勵保險公司積極開展科技保險業務,依法合規開發知識產權保險、產品研發責任保險等產品。


        《方案》提出,提高全球先進要素集聚能力。支持探索制定外國高端人才認定標準,為境外人才執業出入境、停居留等提供便利。支持符合條件的境內外投資者在試點地區依法依規設立證券、期貨、基金、保險等金融機構。探索國際科技創新合作新模式,支持具備條件的試點地區圍繞全球性議題在世界范圍內吸引具有頂尖創新能力的科學家團隊“揭榜掛帥”。支持行業領軍企業牽頭組建國際性產業與標準組織,積極參與國際規則制定。