1. <rp id="902hy"></rp>
    1. <tbody id="902hy"><track id="902hy"></track></tbody><progress id="902hy"></progress>

      <li id="902hy"><tr id="902hy"></tr></li>

        <th id="902hy"><track id="902hy"></track></th>

        <dd id="902hy"><noscript id="902hy"></noscript></dd>

        外國人在深就業居留兩證“一次辦”

        來源:深圳商報、深圳發布 發布時間:2021-08-06

        近年來,深圳不斷在全球引進一流國際人才,為高新技術企業、戰略性新興產業發展提供智力支撐,持續深化外國人才管理服務制度改革創新。2020年10月,中辦、國辦印發《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》(下稱《實施方案》),要求深圳完善科技創新環境制度,探索優化外國人來華工作許可和工作類居留許可審批流程。


        2020年12月,深圳市公安局搭建的外國人就業居留事務服務中心正式揭牌,外國人綜合服務管理平臺同步上線運行,實現外籍人士申請工作許可和工作居留兩個證件“一次辦”,審批時限壓縮至7個工作日,大幅提升審批服務效率。




        image.png

        △外國人就業居留事務服務中心大幅提升審批服務效率



        “雙區”建設全球引才呼喚更便捷快速的引才流程



        2020年9月初,正是深圳中小學開學的日子,許多學校聘請的外籍教師忙著申請在華就業手續。深圳市公安局出入境簽證受理窗口像日常一樣正忙碌著,一個焦急的聲音突然從窗口傳來:“我簽證過期真的不是有意的,我也不想的!”原來,來自加拿大的外籍教師Smith在申請居留許可時被民警告知,他的30天有效入境簽證已過期。


        “為什么您沒有抓緊時間去辦手續呢?”民警問道。


        Smith表示:“因為我臨時有急事,去南京待了一個星期。你們的辦事手續又復雜,我要先在外國專家局申請工作許可需要十幾天,再申請居留許可又要一個多星期,自己單位還要準備材料,全部走下來,都超過30天了,所以簽證過期我也不愿意??!”


        “我們也很理解您的客觀原因,對于就業手續流程復雜的問題,我們會積極想辦法解決,但是您簽證過期的問題,根據法律還是要先處理了才能申請居留許可?!泵窬f完后,Smith表示,這些手續有點復雜,外國人很難搞懂。


        在搭建外國人就業居留事務服務中心和外國人綜合服務管理平臺之前,像Smith這樣詢問的場景,時不時會在出入境簽證辦理窗口出現。按照以往的辦理流程,外籍人士在深圳工作,要先后向市科技創新委(市外國專家局)、市公安局出入境管理局申請辦理外國人工作許可證、工作類居留許可。辦完全部流程需要申請人跑兩個部門,花費15個工作日。


        繁雜的申請流程已不適用于深圳進一步落實粵港澳大灣區和社會主義先行示范區“雙區”建設的要求,不利于深圳營造國際一流營商環境。如何突破外國人來華申請就業手續周期長、部門多、數據面廣等瓶頸,成為當時我市引進國際人才流程環節中亟待解決的問題。


        要從根本上解決這個問題,我市出入境管理部門和市科創委必須通過業務整合、流程再造、數據共享,打通各自國家垂直管理系統的數據壁壘,把簡單在一起同時辦公的“物理融合”升級為全面深度的“化學融合”,方能徹底解決上述問題。



        兩部門全面深度融合促進外國人在深就業居留許可“一窗通辦”



        在中辦、國辦印發《實施方案》前,深圳市公安局出入境管理局已逐步探索實施更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度,加強部門之間的合作,提升外國人管理服務的質量和水平,包括探索加強市區資源合作建立覆蓋全市的市區各級外國人就業居留事務服務中心,進一步為涉外企業和外籍人士辦事“減環節、減時間、減材料、減跑動”,讓外籍人才“引得進、留得住、流得動、用得好”。


        2020年7月底,外國人就業居留事務中心的“硬件”部分建設完工,初步實現市外國專家局業務、市公安局出入境管理業務窗口物理空間合并辦公。據市公安局出入境管理支隊境外人員簽證大隊相關負責人介紹,兩部門整合后各指定一名負責人派駐位于市民中心行政服務大廳的外國人就業居留事務服務中心,以便溝通協商,并將兩部門合并成一套人馬,在人員管理上共同制定了規章制度。作為核心的“軟件”部分,外國人綜合服務管理平臺在2020年8月底初步開發完畢后立即安排單位組織試運行壓力測試,排查完善網絡端口不穩定問題追趕進度。


        2020年12月11日,外國人就業居留事務服務中心舉行揭牌儀式并正式啟用,外國人綜合服務管理平臺同步上線運行。市公安局出入境管理部門、市科創委(市外國專家局)通過整合兩個部門服務管理外籍人員的職能,充分利用科技信息化手段,通過搭建外國人綜合服務管理平臺,推進部門數據共享、服務窗口整合、業務流程再造,將外國人來華工作許可、外國人工作居留兩項事務統一整合為“外國人在深就業居留事務”,促進了“一窗通辦”“一網通辦”。


        截至今年6月30日,外國人綜合服務管理平臺已受理涉外單位信息新增備案2670筆,共提交工作許可、居留許可業務6469筆。其中,工作許可單一業務1925筆,“工作許可+居留許可”并聯業務1499筆,居留許可單一業務3045筆,按每一筆并聯業務可節約8個工作日計算,總計為申請人節約11992個工作日辦證時限。



        兩個證件“一次辦”彰顯“深圳速度”

        圖片


        服務于比亞迪的美國人喬丹·斯科特是外國人就業居留事務服務中心成立以來第一個拿到工作許可證和工作居留證的外國人。他表示,工作許可和工作居留的申請在別的城市比較困難,而且是分開辦的,但在深圳卻可以兩個證一起申請一起辦,辦的過程也非常順利,速度非???,是辦證方面的“深圳速度”。


        在渴求并加大力度引進國際一流人才的深圳,外國人在深工作、居留申請“合二為一”為持續深化外國人才管理服務制度的改革創新,為高新技術企業、戰略性新興產業發展引智引才提供有力支撐。


        2020年12月17日,是外國人就業居留事務服務中心正式揭牌運營后的第6天。深圳一家重點單位的辦證員懷著焦急的心情來到該中心辦證窗口問詢。據介紹,在嚴防境外疫情輸入的當下,我國對外籍人士入境實施嚴格的檢疫措施,該公司聘請的外籍專家在簽證上也出現了問題?!巴饧畬<液炞C的有效期只有30天,如果算上隔離的14天,再加上辦理工作許可和居留許可的15工作日,還有辦理健康證明的時間,在手續全部完結之前,我們外籍專家的簽證就過期了?!鞭k證員無奈地說。


        外國人就業居留事務服務中心工作人員把外國人綜合服務管理平臺向辦證員作了介紹,并指導她現場通過這個平臺開始申報業務。得知以前先有工作許可后才能申請居留許可的“串聯式”審批變成了同時申請的“并聯式”審批后,辦證員喜上眉梢,她說:“這個外籍專家是我們單位的學科帶頭人,對我們很重要,我們花了好大的時間和精力才把入境簽證辦下來。如果不能及時辦理就業手續會給我們單位造成很大的影響,以前的努力也就白費了?,F在我算了下,我們辦理手續的時間現在應該夠了,這名專家可以安心地在中國進行科研教學活動了!”



        不斷擴大外國人管理服務的“朋友圈”



        外國人就業居留事務服務中心事務中心揭牌營運、外國人綜合服務管理平臺上線運行,是進一步落實粵港澳大灣區和深圳建設中國特色社會主義先行示范區“雙區建設”,全面深化“放管服”改革、營造國際一流營商環境的重要舉措。據相關負責人介紹,外國人就業居留兩證“一次辦”作為在國內領先的便民利民舉措,目前正處于積累經驗的初始階段,還需進一步夯實線上綜合平臺和線下事務中心的壓力測試運行基礎。


        據了解,深圳市公安局出入境管理局下一步將加強與文體、教育、外事等涉外部門的合作,把相關涉外業務一起納入綜合服務平臺的二期建設,不斷擴大外國人管理服務的“朋友圈”,給在深外國人提供社會各個領域的便利服務。與此同時,該局將繼續積極探索創新更加高效的管理體制,在創建中國特色社會主義先行示范區、建設粵港澳大灣區的歷史進程中,建立有國際競爭力的引才用才制度,為深圳創建“社會主義現代化強國的城市范例”提供更有力的支撐,在出入境方面迎接全球英才。


        只跑一次 兩證同辦 三重優化 四個“率先”

        “一窗受理 并聯審批”加速迎接全球英才


        打通政府部門之間的數據壁壘、機制壁壘后,深圳在全國首創建成線上、線下一體化的外國人就業居留事務服務中心,創新建立“一窗受理、并聯審批”的工作新模式,把外國人來華工作許可和外國人工作居留許可兩項事務整合為外國人在深就業居留事務。據了解,線上、線下一體化的外國人就業居留事務服務中心從四個維度為外籍人士和企業提供更加優質的服務。


        image.png

        △申請人員在外國人就業居留事務服務中心辦證


        實現“只跑一次”。外國人就業居留事務服務中心突破性地實現了兩個職能部門辦公場地、工作人員的“物理融合”,以及數據互通、信息共享的“化學融合”,避免了申請人兩部門來回跑動,外籍人才辦事體驗感明顯提升。


        “兩證”同時辦結。通過線上、線下的全面深度融合,申請人辦理工作許可和工作居留許可兩個不同的證件時,只需面對“一網一窗”、準備一套材料、登錄一個網站、填報一套表單、進行一次申請、前往一個窗口、跑動一次辦結?!皟勺C”的業務辦理時限也由原來的15個工作日縮短至7個工作日。


        三重全面優化。一是嚴格登錄資質,保障數據安全。外國人綜合服務管理平臺通過對接深圳公安統一身份認證體系和社保信息,實現辦理涉外單位備案的中國公民“刷臉”登錄,使登錄資格審核更嚴謹;通過對接外專和公安出入境2個國垂系統,實現對工商信息、證件信息、出入境記錄、違法犯罪記錄等多重數據的自動核驗、關聯印證,確保信息數據的真實性、及時性和可靠性。二是業務流程更合理,掌握信息更全量。綜合平臺改變以往隨來隨辦的隨機辦理模式,通過先線上審批再預約辦理,使大廳現場有序可控。通過實現工作許可決定書電子化流轉,改變了以往兩部門紙質材料交接工作模式,既避免了材料遺漏風險,又通過材料檔案電子化進一步發揮了信息數據運用效能。三是數據復用更智能,精準聯動更高效。通過制定合理的數據復制策略,將綜合平臺業務申請數據實時同步到公安出入境管理信息系統和外國專家局來華工作許可審批系統,確保業務數據流轉的及時性、一致性和準確率,有效提高業務辦理效率。


        四個“率先實現”。外國人就業居留事務服務中心的建立,率先實現兩部門國家垂直管理系統線上高度融合,率先實現兩部門線下業務流程完整融合,率先實現兩部門多數據庫實時共享、信息準確融合,率先實現兩部門人員統一管理、隊伍緊密融合。


        新窗口新平臺新方式 百名辦證員解困惑

        一個微信群解決大問題


        深圳市蛇口外籍人員子女學校有100多名外籍教師和50多名外籍教師家屬,該校人事部門的簽證主管張學義在外國人就業居留事務服務中心建成之前,每年單為外籍教師及其家屬辦證就要跑動200多趟。7月15日,他又一次到外國人就業居留事務服務中心為該校外籍教師辦理證件。


        image.png

        △外國人就業居留事務服務中心民警為申請人提供咨詢服務


        “兩個證件一起辦,在辦證周期上縮短了時間,方便了很多?!睆垖W義表示,他是今年年初開始在外國人就業居留事務服務中心辦證的,相比從前要先在外專局的網站申請、現場領到工作許可證后再到公安局出入境管理部門申請工作居留許可證,現在為外籍教師辦證的工作輕松了不少。


        據了解,張學義在年初辦證時還加入了外國人就業居留事務服務中心組建的一個200多名成員的微信群,群成員大部分是各企業或國際學校的辦證員。據介紹,外國人綜合服務管理平臺啟用后,有部分辦證員或外籍人士不明白如何提交材料,新系統也存在一些瑕疵,很多辦證員便可通過微信群直接咨詢相關問題,也可以對新系統提出改進意見?!巴鈱>趾统鋈刖车念I導,還有工程師,也都在群里,我們提出問題,‘艾特’一下他們,他們反饋很快,解釋也比較權威,可以直接解決問題?!睆垖W義說。


        新系統和新的服務中心的啟用不但節省了外籍人士或辦證員的時間,還省下了很多紙張。張學義說,如今兩個部門并聯審批,申請材料不用準備兩套了,通過系統上傳便能完成審核,后期也不需要在簽證窗口提供證件的復印件。


        一個普通的微信群,張學義卻從中看到深圳政府部門為民服務的意識。他說,現在群里基本每天都會有人咨詢,打出入境的咨詢電話也很方便,絕對有工作人員接聽?!罢块T的服務意識很強,要不然他們組建這個群干嘛,每天都有人‘艾特’他們,他們也不會不耐煩,這一點我是很認可的?!睆垖W義說。


        外國人辦理在深就業居留事務流程

        1

        單位在外國人綜合服務管理平臺同時發起工作許可和居留許可網上申請

        2

        外國人就業居留事務服務中心工作人員在平臺上對申請進行網上預審核;預審核通過的,平臺發送短信通知申請人到窗口核驗原件

        3

        窗口核驗原件無誤后,平臺將電子材料分別導入深圳市外國專家局業務系統和市公安局出入境管理局電子檔案業務系統

        4

        深圳市外國專家局和市公安局出入境管理局同時對工作許可和居留許可申請進行并聯審批

        5

        7個工作日后,申請人即可前往外國人就業居留事務服務中心發證窗口同時領取工作許可和居留許可,或者選擇郵寄方式送達